记者在采访中发现这样一个矛盾现象：一方面青少年活动场地严重不足；另一方面，中小学校的校园文化体育设施，如篮球场、操场等却在节假日关门闭户，不能发挥应有效益。校园节假日开放的难度究竟在哪儿？北京市朝阳区教委副主任诸平在接受记者采访时道出了其中原委：“不是学校不愿意，实属无奈。其中涉及校园立法、学生在校受伤害的责任认定、文体设施管理、收费等一系列问题。”
据诸平介绍，近年来，学生在校受意外伤害的事件日益增多。由于缺少法律依据，司法判决随意性大，教师、学校动辄被推上被告席，结果往往是学校受罚、舍财。据了解，目前中小学普遍存在“大校大班”现象，许多学校组织文体活动已经慎之又慎。周末好不容易学生离校回了家，课外活动又把学生请回来，出了事谁来负责？她认为，学校的责任是教书育人，一方面它对学生负有不可推卸的责任，另一方面它与学生的关系不同于家长与未成年子女的法定监护关系，这就决定了学校承担责任和内容的特殊性。她建议从现实情况出发，依照《未成年保护法》、《教育法》和《民事通则》的精神，提出学校对学生伤害事故承担教育保护责任，并在此基础上确定学校依过错进行赔偿的原则。只有这样，校园对外开放才是可行的。
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